2024年,阳西县海洋发展局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,扎实推进法治政府建设各项工作,不断优化法治化营商环境,以促进渔业资源可持续发展为重点,保护海洋生态环境为重任,建设完善海洋产业体系,大力推动我县海洋经济高质量发展。现将有关情况报告如下:
(一)深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,法治政府建设扎实有力。
1.始终把学习贯彻党的二十大精神与学习宣传贯彻习近平法治思想紧密结合起来,坚持发挥“关键少数”垂范带动作用,把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入局党组理论中心组、“三会一课”,以及局年度各类干部培训班的重点学习内容,坚持学用结合,推动习近平法治思想在我局落地见效。
2.坚持内外联动,有针对性地开展法治宣传教育。对领导干部“关键少数”和海域使用审批、监管、执法、督察整改等“关键岗位”,精心设置法治课程作为培训内容,开展海洋综合执法监管培训。组织国家工作人员学法用法考试,通过率100%。多举措落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持普执结合,推动普法服务于海洋资源管理实践。通过开展普法宣传、现场法律咨询、印发宣传手册等形式,积极引导公众学习海洋养殖等法律知识。
3.认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局党组坚持把海洋发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。局党组切实履行主体责任,将法治建设工作摆在重要位置,通过党组会、局务会、专题工作推进会等形式,及时传达学习中央、省、市全面依法治国重要文件精神并研究部署落实举措,切实把部署要求落实到海洋立法、执法、审批、监管等Kaiyun官网 登录入口管理工作的全过程。
1.加快推进法治化营商环境建设。2024年以来,开展渔业船舶检验1282艘次,开展渔业船员培训班5期共新增持证渔民583人次,开展渔船安全宣传教育活动21次、观看安全警示教育片13场次;登船检查超过1473艘次,发现并及时整改隐患307处,发放安全隐患整改通知书249份;新发捕捞许可证41个,换发捕捞许可证194个,水域滩涂养殖证11个,服务指导养殖户10次;指导乡镇做好2023年度海洋渔业资源养护补贴系统和2024年休(禁)渔渔民生产生活补助申报工作;完成水产品质量安全定量抽检199批次,其中监督抽查完成26批次,例行(风险)抽查完成173批次。
2.加强行政决策执行力。严格落实重大行政决策制度。认真落实《党组工作制度》《三重一大决策制度》《重大事项报告制度》,落实重大行政决策出台前法制审核制度。行政审批项目和财政资金使用实行集体审核制度。在海域使用审批、无居民海岛使用审批、财政资金项目审批等方面,严格落实国家、省有关规Kaiyun官网 登录入口定,实行集体审核制度,保证项目审批和财政资金使用的合法合规。深化政务公开和政务诚信建设。依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息权利,全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,坚持以公开为常态、不公开为例外。
3.健全矛盾纠纷多元化解机制。积极稳妥做好信访案件调查处理工作,严格依法依规处理来信来访案件。自觉运用法治思维、法治方式处理信访案件、化解矛盾纠纷。深入推进法律顾问制度。认真贯彻实施法律顾问制度聘请法律顾问,在对行政规范性文件、公平竞争审查、行政复议、信息公开、群众上访等问题处理提供了专业性的法律意见,依法依规进行答复,耐心细致的做好当事人工作,说服当事人依法维权,运用法律手段解决矛盾纠纷,为提升依法行政水平提供了重要保障。
1.强化海洋综合执法和监管,持续依法打击违法用海、破坏海岛和海底电缆等行为,确保海洋生态安全。严格落实行政处罚合法性审查制度,保障当事人合法权益。推进行政许可、行政处罚“双公示”制度。
2.渔业执法检查方面:2024年以来,出动执法人员3379人次,执法快艇695艘次,执法车辆209辆次。
3.海洋执法检查方面:2024年以来,共开展执法行动157次,其中开展海域岸线次,海砂开采监管检查(渔港航道清淤项目)20次,海岛巡查88次。
虽然阳西县海洋发展局法治政府建设工作取得了一定成绩,但相对于中央、省、市、县的要求和人民群众的新期盼,也还存在一些不足之处。主要有:
一是队伍建设有待加强。我局所辖渔场面积大,巡查水域广,执法人员和法律专业人员不足,开展法治宣传和法治建设受到一定限制,法治建设在产业发展中的基础性、规范性引领作用发挥不明显。
二是依法行政能力有待提升。全局涉及多项行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制,执法人员重业务轻学习现象普遍存在,对海洋与渔业法律法规掌握不够全面,依法行政的专业水平还需进一步提升。
(一)全面贯彻从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,坚持问题导向,履行全面从严治党主体责任,落实普法责任清单,不断健全完善制度机制,巩固工作成效,以永远在路上的执着把法治建设不断引向深入。
(二)抓好法律学习宣传。以习近平法治思想为指导,深入宣传贯彻党的二十大精神,坚持社会主义法治理念,深入开展法治宣传教育。围绕全局中心工作,聚焦宪法、民法典等“核心内容”,抓住领导干部这一“关键”,突出法治建设和海洋、渔业法律法规宣传,不断提高全体干部职工法治素养和依法履职能力,增强社会公众的法治意识,为全县海洋、渔业工作高质量发展提供法治保障。
(三)创新普法宣传形式。以广大渔民群众喜闻乐见、易于接受的方式开展渔业法治宣传教育,坚持法治宣传教育与依法治渔、依法管渔有机结合,把普法宣传教育融入执法、行政管理等活动中,引导渔区群众在法治实践中自觉遵法、守法。
(四)增强公民宪法意识。认线”国家宪法日、全国防灾减灾宣传日等宣传活动,阐释好中国特色社会主义法治精神和“中国之治”制度基础,树立宪法权威,让宪法意识走到群众身边、走进群众心里。
(五)提升依法行政水平。健全行政执法规章制度,强化海洋渔业违法行为打击,维护海洋渔业发展秩序;完善以案释法制度,不断加强典型案例的收集、整理、研究、发布工作,增强典型案例对以案释法工作的规范指导,使典型案件依法解决的过程成为普法公开课。
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